_连开展“民主连，法制连”
创建活动实施办法
为推进基层民主法治建设，促安团场、和谐团场和以“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”为目标的屯垦戍边新型团场建设，根据司法部、民政部关于开展“民主法治村”创建活动的要求和团场《“五五”普法规划》的安排部署，在单位民主政治建设的基础上，开展“民主法治连”创建活动。
一、指导思想
以全面贯彻落实党的十七大精神和团场“五五”普法依法治理规划，构建“平安团场、和谐下野地”为总目标，通过“民主法治连”创建达标活动，加大基层普法依法治理工作力度，增强干部的法治观念和依法决策、依法行政的能力，扎实推进基层民主管理、民主决策、民主选举、民主监督依法治理工作，不断提高职工群众参政议政的法律素质，实现普法依法治理工作与文明生态小康连队建设和平安连队建设相协调，全面提升连队社会法治化管理水平。
二、工作目标
通过“民主法治连”创建活动的开展，实现三个工作目标：
1．建立和完善基层民主法治建设工作的长效机制，为民主法治连建设打下牢固基础；
2．实现普法依法治理工作与文明生态小康连队建设和平安连队建设协调发展。
三、“民主法治连”活动范围和达标标准
“民主法治连”创建达标活动范围是团场设立党支部的基层单位。民主法治建设达标条件是：
1．以连队党支部为核心，普法依法治理领导小组、工会、职代会、共青团、妇联、调委会、治保会、综合治理等工作组织健全、职责明确，齐抓共管、协同配合，能有效发挥作用，完成上级布置的各项工作任务。
2．连队民主选举干部规范有序、透明公正，干部、职工代表都能依法选举产生，能依法落实职工的参与权、选举权和被选举权，选举结果职工群众基本满意。
3．连队民主管理制度、职工代表会议制度、职代会监督小组工作制度、普法依法治理小组工作制度和各项管理制度健全，连规民约合法。基层干部照章办事、依法行政，实行民主管理，民主决策。生产经营、社会公益建设、公共事务管理、承包劳务、分配兑现、劳动保护、生活福利等重大事项都能集体讨论决定，民主理财制度能较好地发挥作用，公共财产、公共事务等管理有序。
4．连队民主监督落实，干部依法自觉接受职工监督、定期报告工作、接受群众评议、连务、财务公开制度落实，群众满意率达到90％以上，没有因侵害群众权益或连务、财务不公开而引发的群众上访事件。职代会监督小组能认真履行职责，有效发挥监督作用。
5．法制宣传教育形式多样，职工学法、懂法、守法、用法的自觉性不断增强，连队干部遵纪守法、依法办事，法治化管理水平逐步提高。普法经费有保证，法制宣传活动有声势、有内容、有成效。
6．连队重视法律咨询和服务，与职工签定劳动、承包合同规范，落实团场基本经营制度工作务实推进。职工熟悉寻求法律服务的渠道，能通过合法途径依法维护自身的合法权益。
7．治保、人民调解组织机构健全、网络完善、职责明确，能充分发挥作用，单位不稳定因素和矛盾纠纷能及时发现、调处或报告，刑释解教人员帮教安置和违法青少年帮教措施落实有效，无重大民转刑和重新违法犯罪案件发生。民族团结、社会稳定，无非法宗教和邪教组织活动。
8．领导重视，创建工作扎实。创建“民主法治连”意识强，制定更适合本连队的创建达标工作计划和考核办法、目标，形成工作机制，组织领导、人员机构、资金投入、协调管理、监督激励“五到位”。
三、工作步骤和内容
“民主法治连”创建活动分为四个阶段进行。
主要工作：
1．召开动员大会，学习、宣传“民主法治连”创建达标标准。
2．连队成立创建工作领导小组，制订创建工作计划，落实专门的人员和分工，给予必要的经费支持。
3．召开连队班子会议和职工大会，学习“民主法治连”创建的相关文件，部署相关工作措施。
主要工作：
1、召开连队班子会议，对照兵团“民主法治连”创建标准，查找问题，提出整改措施，分工负责，认真落实。
2、由团场普法讲师团和单位宣传骨干对连队的职工群众、外来务工人员、青少年等上法制课，做到有计划、有内容、有记录、有考核。
3、团普法办和连队要不定期的组织开展法律咨询活动、发放宣传资料。
4、认真落实民主管理制度，完善民主议事程序。连务民主管理、民主决策更加规范。连队职工代表大会、监督小组活动和连队调处矛盾、解决纠纷有记录。
5、对连队依法治理的突出问题和薄弱环节进行有效整治，积极推进团场基本经营制度在连队落实，对经济困难和其他贫弱群众提供帮助，完成帮扶等各项任务。
6、加强调解帮教组织建设，积极开展人民调解工作和违法青少年、刑释解教人员的监管工作。
7、建立健全规范统一的工作制度、板面和工作台帐。
主要工作：
1．整理“民主法治连”创建有关文件资料并归档。
2．进行自检并形成“民主法治连”创建工作小结。
3．连队对在“民主法治连”创建活动过程中，取得的经验进行总结，对存在的问题进行整改，并对今后的创建工作提出意见和对策。同时，召开职工代表大会和党员大会，通报创建活动开展情况。
四、工作要求
1．提高认识，加强领导。创建活动是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的具体行动，是推进团场基层民主法治建设的重要载体，也是维护团场社会和谐稳定的重要措施。基层党组织务必高度重视，统一思想，加强组织，把“民主法治连”创建达标活动摆上重要议事日程，充实组织机构力量，加大领导力度；基层党政主要领导要切实履行第一责任人职责，保障人力、制度、措施、保障“四落实”。
2．精心组织，务实推进。注意防止和克服形式主义，确保创建工作取得实际效果；要坚持把创建“民主法治连”与各个时期基层工作的重心相结合，服务于团场改革发展稳定的大局。
3．突出重点，注重协同。要处理和协调好“民主法治连”创建达标活动与精神文明建设、综合治理、平安建设、文明生态小康连队等各项工作考评的关系，突出基层的民主法治建设的重点，做好与各项考评工作的衔接，把“民主法治连”创建达标考评作为精神文明、综合治理、平安建设、文明生态小连队等各项工作考评的具体内容和必要前提，同部署、同实施、同检查、同研究。
普法依法治理领导小组